3月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出深化黨中央機(jī)構(gòu)改革，其中提出組建中央社會工作部。中央社會工作部的職責(zé)之一為統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。此舉充分體現(xiàn)了社會治理工作的系統(tǒng)性、整體性、統(tǒng)籌性。

  為理清我國社會治理發(fā)展歷程，了解科技賦能社會治理思路，探討安防技術(shù)在社會治理中的應(yīng)用趨勢，《中國安防》編輯特邀北京數(shù)字政通科技股份有限公司智慧城市方案部總經(jīng)理袁野以《“一單清、一網(wǎng)治、一體防”助力社會治理現(xiàn)代化》一文進(jìn)行分享。以下為文章原文：

  國之興衰系于制，民之安樂皆由治。社會治理是國家治理的重要方面。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把增進(jìn)民生福祉作為堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，著眼于國家長治久安、人民安居樂業(yè)，著力打造共建共治共享的社會治理格局，推動(dòng)我國社會建設(shè)全面加強(qiáng)，社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。

  無論是社會治理的共建共治共享，還是社區(qū)村居服務(wù)功能，以及基層治理能力的提升，其實(shí)都離不開科技的支撐作用。近些年來隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善，正在逐漸改變著人們的生活，社會治理模式也隨之發(fā)生變化。尤其是在涉及安全風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)域方面，以視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警、出入口控制等為代表的智能安防技術(shù)在其中發(fā)揮著重要的作用。

一、我國社會治理的發(fā)展歷程

  改革開放以來，我國社會治理不斷完善，創(chuàng)造了舉世矚目的社會長期穩(wěn)定奇跡。社會治理是?個(gè)不斷變?的過程，新中國成?70多年來，我國社會治理形態(tài)發(fā)?了深刻變?。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段，社會治理具有不同的特點(diǎn)。最早在社會領(lǐng)域的體現(xiàn)就是“社會管控”，即國家對社會的嚴(yán)密管理和全?控制。改?開放后，社會事業(yè)和公共服務(wù)的市場化，即體現(xiàn)為?種“社會經(jīng)營”。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改?，?次提出社會管理是政府的基本職能。2011年，社會管理及其創(chuàng)新上升為國家重?戰(zhàn)略任務(wù)。“社會治理”一詞第一次出現(xiàn)在黨的正式文件中，是在2013年召開的黨的十八屆三中全會。全會提出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出了“創(chuàng)新社會治理體制”“提高社會治理水平”的要求，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重大變化。2015年，黨的十八屆五中全會提出了“構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”的決策論斷。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記在報(bào)告中提出了新時(shí)代中國特色社會主義社會治理現(xiàn)代化的總體要求，即“打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。

  黨的十九屆四中全會是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次重要會議，全會強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度。這次會議對社會治理理論建設(shè)主要有以下幾方面重要的創(chuàng)新:一是將社會治理置于國家治理體系這一重要地位；二是實(shí)現(xiàn)了由“社會治理體制”向“社會治理體系”的轉(zhuǎn)變；三是增加了“民主協(xié)商”“科技支撐”作為社會治理體系的組成部分；四是強(qiáng)調(diào)重視制度權(quán)威，完善共建共治共享的治理制度；五是提出建設(shè)“社會治理共同體”的新概念；六是重視基層社會治理，構(gòu)建基層社會治理新格局；七是將社會治理置于國家安全體系的一部分，提高了社會治理的政治地位。至此，中國特色社會治理理論進(jìn)入到了一個(gè)新境界、新高度，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

  中央政法委秘書長陳一新同志曾經(jīng)將社會治理方式現(xiàn)代化比作抵達(dá)市域社會治理現(xiàn)代化“彼岸”的“橋”與“船”，并著重強(qiáng)調(diào)如何發(fā)揮好政治、法治、德治、自治、智治這“五治”的“橋”與“船”的作用。其中“智治”不僅是指人工智能發(fā)展中所說的“智慧治理”，其第一層意思是：公共治理的主體都要認(rèn)清形勢，明確“智慧治理”首先是改變觀念“換腦子”，先要有想法，才會有辦法；第二層意思是：強(qiáng)調(diào)治理主體對數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，而不是“表面上一張網(wǎng)，實(shí)際上分開管；第三層意思是：“智慧治理”具有強(qiáng)大的學(xué)習(xí)和再學(xué)習(xí)功能，在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷加以改進(jìn)。

二、社會治理現(xiàn)代化新時(shí)期面臨的問題和安全防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

  隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入后期，因社會結(jié)構(gòu)、社會流動(dòng)、社會訴求、意識形態(tài)、治理方式導(dǎo)致的社會治理問題也呈現(xiàn)“治理對象多元化、治理方式復(fù)雜化、治理處置被動(dòng)化”的趨勢。

  一是因?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，“城市病”問題嚴(yán)重，環(huán)境污染、交通擁堵、?際關(guān)系疏離、相互信任度低、社會治安問題等還?較突出，農(nóng)村則是“三留守”?員缺少關(guān)愛、??離散化、?地拋荒、治安薄弱、家庭婚姻等各??都有?較嚴(yán)重的問題，各地對于社會治理對象的變化缺乏有效梳理，無法建立“清單式”的對象庫，使得施治有的。

  二是現(xiàn)階段我國的群體性事件絕?多數(shù)屬于?民內(nèi)部?盾，在?業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化發(fā)展的過程中，?盾增多是個(gè)不可回避的現(xiàn)象，傳統(tǒng)科層治理?如選擇性執(zhí)法、突擊性執(zhí)法，很多問題不是長期以來單一部門按照依法?政的要求去簡單處理就行，?是媒體曝光了、上級來檢查了、領(lǐng)導(dǎo)有新要求了再執(zhí)?，使得長期以來存在的問題，迅速突擊解決，沒有考慮到群眾的接受能?，容易使社會?盾集中爆發(fā)，各部門之間缺乏有效的工作協(xié)調(diào)，難以形成治理合力。

  三是安全風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變、具有不確定性和難以預(yù)測性，自然和人為的致災(zāi)因素相互聯(lián)系、相互影響，也有一些“天災(zāi)”受到“人禍”影響而被放大。社會流動(dòng)加劇，人、物資、資金、信息等加快流動(dòng)，致使社會矛盾和新生社會矛盾相互交織，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用，潛在風(fēng)險(xiǎn)源不斷增多。比如，極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等，可能導(dǎo)致大規(guī)模社會恐慌傳導(dǎo)。群眾對生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險(xiǎn)的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低，這些“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。

  在全國市域治理現(xiàn)代化工作會議上，提出切實(shí)提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，要強(qiáng)化基層社會治理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)社會治理和服務(wù)重心向基層下移，由社會治安向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，以綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)平臺為依托，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、服務(wù)管理到位。

  以往作為重點(diǎn)服務(wù)公共安全業(yè)務(wù)的安防技術(shù)，隨著與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能技術(shù)的不斷融合，開始向越來越多的領(lǐng)域拓展，從城市交通到城市管理，從社區(qū)建設(shè)到商場經(jīng)營，從體育賽事到醫(yī)院業(yè)務(wù)，融合后的安防技術(shù)開始充分表現(xiàn)出在社會各個(gè)方面治理的優(yōu)勢。從近幾年召開的安博會、政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備展上我們可以發(fā)現(xiàn)，在治理對象多元化的今日結(jié)合有我國特色的體制優(yōu)勢，以安防技術(shù)為代表的數(shù)字技術(shù)智治手段不僅能有效提升社會治理的科學(xué)化、智能化，更在業(yè)務(wù)應(yīng)用中體現(xiàn)出自身的專業(yè)化與精細(xì)化水平。而這也正契合社會治理現(xiàn)代化中提出的提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平。

三、數(shù)字技術(shù)在社會治理智治應(yīng)用中的關(guān)鍵突破點(diǎn)

  新冠肺炎疫情極大沖擊了全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在未來國家競爭中，博弈比拼的將會是：誰能成為非疫區(qū)——控制疫情者勝利；誰社會更穩(wěn)定——不動(dòng)亂就是勝利。結(jié)合我國各地社會治理現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，基于進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警預(yù)測水平，全面、有效地提升突發(fā)事故快速處置能力，在機(jī)制保障的基礎(chǔ)上，數(shù)字技術(shù)可在“一單清、一網(wǎng)治、一體防”社會治理現(xiàn)代化能力上進(jìn)行有效賦能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。

1.建立健全數(shù)字檔案，治理要素“一單清”

  當(dāng)傳統(tǒng)社會治理模式下的少量“樣本數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑸鐣暮Ａ?ldquo;全體數(shù)據(jù)”，基于綜治9+x數(shù)據(jù)國標(biāo)擴(kuò)展為社會治理現(xiàn)代化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在此基礎(chǔ)上急需構(gòu)建“平臺+中臺”的統(tǒng)籌“清單式”數(shù)據(jù)建設(shè)模式，即基于社會治理現(xiàn)代化智能工作平臺的數(shù)據(jù)中臺，推動(dòng)各轄區(qū)實(shí)施基于統(tǒng)一平臺開發(fā)應(yīng)用的機(jī)制，加快建立公共工具組件開源開放的一體化協(xié)同數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)多地共享、全域受益的“滾雪球效應(yīng)”。檔案作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外交、科技等方面的對國家和社會具有保存價(jià)值的歷史記錄，有助于推動(dòng)黨政決策、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)、助力文化繁榮，對于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)具有深遠(yuǎn)影響。社會治理全要素電子檔案是將社會治理中的對象、過程、狀態(tài)等關(guān)鍵檔案電子化、數(shù)字化。

  利用數(shù)字檔案賦能社會治理現(xiàn)代化，積極推動(dòng)檔案工作智能化發(fā)展，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)融入治理全過程，推進(jìn)集約高效、精準(zhǔn)精細(xì)的社會治理體系建設(shè)提出了如下要求：

一是落實(shí)文件要求。數(shù)字檔案建設(shè)應(yīng)充分落實(shí)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在推進(jìn)信息化建設(shè)及促進(jìn)科技創(chuàng)新等方面的重要要求，積極加大新興科學(xué)技術(shù)與檔案管理的結(jié)合，在原有的綜治9+x系統(tǒng)及基層紙質(zhì)臺賬基礎(chǔ)上強(qiáng)化數(shù)字檔案管理要求，加強(qiáng)專用局域網(wǎng)絡(luò)及信息化建設(shè)工程，做好各項(xiàng)數(shù)字檔案建設(shè)工作的單套制改革與創(chuàng)新型發(fā)展。

二是推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。應(yīng)積極借鑒典型基層社區(qū)電子臺賬、互聯(lián)網(wǎng)+法院的有效經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案建設(shè)中的應(yīng)用，設(shè)置長期保存技術(shù)和驗(yàn)證體系，推動(dòng)數(shù)字檔案創(chuàng)新發(fā)展。此外，應(yīng)加強(qiáng)信息資源互聯(lián)互通，推進(jìn)社會治理數(shù)字檔案資源與政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門的共享利用，尤其是政法大數(shù)據(jù)辦案信息和公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)資源共享。

三是促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)字建檔應(yīng)加大資金投入，推進(jìn)構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、安全可靠的檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”電子文件歸檔技術(shù)，積極解決當(dāng)前社會治理數(shù)字檔案在技術(shù)應(yīng)用、應(yīng)用系統(tǒng)及優(yōu)化升級等方面存在的難題與困境，探索檔案信息資源建設(shè)的新機(jī)制、新技術(shù)與新方法。

四是加大風(fēng)險(xiǎn)管控。社會治理現(xiàn)代化指揮中心作為數(shù)字檔案資源的保管者與守護(hù)者，應(yīng)積極落實(shí)實(shí)體臺賬與數(shù)字檔案的安全體系建設(shè)，一方面要加強(qiáng)新興技術(shù)在機(jī)房環(huán)境監(jiān)測、內(nèi)控管理等方面的應(yīng)用，配備完善的數(shù)據(jù)安全設(shè)施設(shè)備；另一方面，還要注重基礎(chǔ)設(shè)施的信息風(fēng)險(xiǎn)問題，強(qiáng)化數(shù)字檔案安全保密，打造綠色、良性、安全的數(shù)字檔案生態(tài)體系。

2.問題導(dǎo)向明晰權(quán)責(zé)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng) “一網(wǎng)治”

  2020年3月31日，習(xí)近平總書記在浙江考察期間來到杭州城市大腦運(yùn)營指揮中心，觀看了“數(shù)字治堵”“數(shù)字治城”“數(shù)字治疫”等應(yīng)用展示，指出“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。這一重要論斷，指明了政府可以通過廣泛運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)治理主體之間有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效的社會治理。社會是一個(gè)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的整體，政府職能部門是必須有分工的，部門分工負(fù)責(zé)如何成為優(yōu)化社會整體運(yùn)行的動(dòng)力而不是阻力，一直是公眾的迫切期盼。

  習(xí)近平總書記指出，“要更加注重聯(lián)動(dòng)融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。聯(lián)動(dòng)融合是當(dāng)今世界的潮流，是社會治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是化解矛盾糾紛、維護(hù)社會治安、打擊違法犯罪、服務(wù)保障民生的有效舉措。所謂“聯(lián)動(dòng)”，就是黨建引領(lǐng)、多元參與、協(xié)商共治；所謂“融合”，就是融合行政資源、信息資源、社會資源。社會治理智治，必須堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)融合，最大限度地整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)，發(fā)揮整體效能和合力，才能最終讓信息“活”起來，讓數(shù)據(jù)“聯(lián)”起來，讓網(wǎng)格“動(dòng)”起來。上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)。通過構(gòu)建貫通市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)、網(wǎng)格的信息化系統(tǒng)和指揮運(yùn)行體系，網(wǎng)格員通過移動(dòng)終端，線上采集、上報(bào)信息，打通“屬地管理”事項(xiàng)自下而上的“呼叫”“響應(yīng)”“反饋”脈絡(luò)，同時(shí)對網(wǎng)格排查發(fā)現(xiàn)的群眾訴求、問題隱患、矛盾糾紛等，在原有“小事不出村居、大事不出街道”的原則下，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”基層治理體系，并基于運(yùn)行情況形成對相關(guān)部門的考評依據(jù)。作為實(shí)體中心的主要數(shù)字載體社會治理現(xiàn)代化智能協(xié)同平臺以權(quán)責(zé)事項(xiàng)為樞紐，達(dá)到市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)、網(wǎng)格員多級聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)治理，真正提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平，推動(dòng)社會治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會治理能力高速發(fā)展“蛻變”，促進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

3.多級圈層預(yù)警預(yù)測，安全風(fēng)險(xiǎn) “一體防”

  追溯到2015年九部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，就明確提出視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)在打擊犯罪、治安防范、社會管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)還提出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會治理等方面取得顯著成效。為推進(jìn)平安中國建設(shè)，近年來相關(guān)部委先后開展了科技強(qiáng)警示范城市、城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)、3111工程、“天網(wǎng)”工程、農(nóng)村技防、“雪亮工程”、“智安小區(qū)”等建設(shè)。隨著這些創(chuàng)建活動(dòng)的相繼開展，不斷織密社會治安防控網(wǎng)，大大提升了人民群眾的安全感和幸福感。

  2000年-2025年，全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)將穩(wěn)步推進(jìn)，與先期公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)有所不同的是，“雪亮工程”的建設(shè)重點(diǎn)是縣、鄉(xiāng)、村，市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的建設(shè)重點(diǎn)是地市。“雪亮工程”將全面下沉，融入市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。也就是說，“雪亮工程”將成為市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)的一部分，將繼續(xù)深入推進(jìn)。全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議提出，深入推進(jìn)智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決數(shù)據(jù)壁壘、重復(fù)建設(shè)、重建輕用等突出問題，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提升政法機(jī)關(guān)智能化建設(shè)水平；深入推進(jìn)智能治理深度應(yīng)用，用智能化助推決策科學(xué)化、防控一體化、服務(wù)便捷化。深入推進(jìn)智能治理安全保障，建立人工智能安全防控體系。我們不難看出，智能化是社會治理方式現(xiàn)代化的重要手段和技術(shù)支撐，是“智治”的主體內(nèi)容。打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式，是推進(jìn)社會治理方式現(xiàn)代化的重要抓手。

  在堅(jiān)持“政法協(xié)調(diào)、公安主導(dǎo)、部門配合、社會參與、市場運(yùn)作”建設(shè)原則下，充分利用車輛大數(shù)據(jù)、人臉大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、人臉識別等系統(tǒng)、車輛卡口系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)融合，全面拓展在反恐維穩(wěn)、指揮調(diào)度、治安防控、偵查破案、公共管理、規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)民生等工作中的應(yīng)用模式；加快車輛識別、行為分析、人相比對、目標(biāo)篩查、等技術(shù)在視頻監(jiān)控中的集成應(yīng)用，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員及車輛的軌跡，實(shí)現(xiàn)視頻快速檢索；推進(jìn)自主可控的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能終端及應(yīng)用軟件和視頻圖像技術(shù)的融合應(yīng)用，全面提升對海量視頻圖像信息分析研判水平，有效提高全區(qū)視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。

  一是建立智能“防控識別圈”。建立學(xué)校、醫(yī)院、車站、社區(qū)村居主要路口等的“防控識別圈”，基于視頻識別成果和大數(shù)據(jù)算法，對重點(diǎn)人員、重大事故實(shí)現(xiàn)“在圈能監(jiān)控、出圈能報(bào)警，圈情全掌握”。如加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的管控，采用“AI+綜治技防網(wǎng)絡(luò)”方式，制定重點(diǎn)人隱匿預(yù)警預(yù)測規(guī)則，通過“專職網(wǎng)格員、人防+技防、機(jī)器捕人”的方式完成平安創(chuàng)建和重點(diǎn)監(jiān)管。依托視頻智能感知平臺，將重點(diǎn)區(qū)域視頻感知成果納入管控能力。

  二是建立預(yù)警、預(yù)防、預(yù)測智能分析體系?；诖髷?shù)據(jù)算法，實(shí)現(xiàn)對特殊人群、社會治安事件、重點(diǎn)事項(xiàng)等的預(yù)警、預(yù)防、預(yù)測分析，第一時(shí)間平臺預(yù)警，并聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員以及網(wǎng)格力量快速響應(yīng)、快速預(yù)防、精準(zhǔn)處置。如結(jié)合現(xiàn)有綜治視頻會商系統(tǒng)，將超市、車站、廣場等重點(diǎn)區(qū)域人臉識別系統(tǒng)接入綜治中心，運(yùn)用人車識別對比、人流熱力圖、GIS地圖等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“出知去向、入知行蹤、動(dòng)知軌跡”。同時(shí)，以技防示范村建設(shè)為契機(jī)，依托廣電網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)村入戶，形成“家家都是監(jiān)控室、人人都是平安員”的工作格局。

四、智能安防技術(shù)在社會治理中的應(yīng)用趨勢

  從各地出臺的推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化方案中，可以發(fā)現(xiàn)提高社會治理的智能化水平頻頻被提起。2021年安徽省持續(xù)推動(dòng)智慧安防小區(qū)建設(shè)，將智慧安防設(shè)施結(jié)合老舊小區(qū)改造納入民生工程；天津市2021年瞄準(zhǔn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會治安整體防控體系建設(shè)，建成3847個(gè)智慧平安社區(qū)；完成中小學(xué)幼兒園校園安全防范“4個(gè)100%”達(dá)標(biāo)任務(wù)；在全市125家二級以上醫(yī)院全部完成建設(shè)警務(wù)室、安裝一鍵報(bào)警、配備入院安檢保安人員等安全防范措施；山東省著力打造“治理高效有序、防范智慧有力、信息安全可靠”的小區(qū)安防新模式，截止2021年底共建成智慧安防小區(qū)2.91萬余個(gè)，使其成為提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化的重要途徑。

  “社區(qū)”雖小，卻千頭萬緒，一直以來被譽(yù)為推進(jìn)“智慧化”建設(shè)的難點(diǎn)，當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)，構(gòu)建基層社會治理新格局仍是社會治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵導(dǎo)向，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合的智能安防技術(shù)，可以把社區(qū)內(nèi)萬物狀態(tài)的信息實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)收集、分析、管理、運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)嘗試解決社區(qū)管理中“人力所不能及、人力所無法及、人力所沒有及”的實(shí)際問題，提高社會管理的精細(xì)度，破解基層社會治理難題。物聯(lián)網(wǎng)借助感知層成千上萬個(gè)前端傳感器，能將家庭中的智能家居系統(tǒng)、社區(qū)的物聯(lián)系統(tǒng)和服務(wù)整合在一起，使社區(qū)管理者、用戶和各種智能系統(tǒng)形成的信息交互，以更加快捷地管理給用戶帶來更加舒適的“智慧化”生活體驗(yàn)，才得以保證智慧社區(qū)各個(gè)設(shè)備之間的互聯(lián)互通，使得社區(qū)瞬間就像有了“智慧”，能方便快捷地完成很多原本繁雜的事務(wù)，把人從社區(qū)管理中解放出來，也使得整個(gè)社區(qū)管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。哪里的消防通道上有違規(guī)停車、哪家的獨(dú)居老人生命體征出現(xiàn)異常、哪條馬路上的窨井蓋被異常打開……等都可以實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間報(bào)警告知，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場維護(hù)。由智慧社區(qū)中大量傳感器充當(dāng)感知環(huán)境的“觸手”，收集各種環(huán)境數(shù)據(jù)上傳到云端，并且同步分析處理出有意義的數(shù)據(jù)，以適應(yīng)不同用戶的不同需求，發(fā)現(xiàn)新的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式。

  用現(xiàn)代科技手段推動(dòng)社會治理創(chuàng)新，“智治”體系的建立，離不開科技信息化的支撐，離不開AI應(yīng)用，離不開智能安防，離不開大數(shù)據(jù)。AI、5G等新一代信息技術(shù)，為社會治理創(chuàng)新和市域社會治理現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，讓社會治理現(xiàn)代化有了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障。政法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)是社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。因此，切實(shí)提高動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力，全力助推市域社會治理現(xiàn)代化是各級公安機(jī)關(guān)的義不容辭的責(zé)任。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)利國利民、造福百姓的工程。這將是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，并將為安防行業(yè)帶來巨大商機(jī)。因此，AI安防行業(yè)將再迎六年黃金發(fā)展期。

五、結(jié)語

  伴隨著政策不斷推進(jìn)，以及泛化智能不斷落地應(yīng)用，融合了人工智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)的智能安防正伴隨芯片、算法、軟件端持續(xù)迭代而不斷向演進(jìn)，各地持續(xù)推進(jìn)的社會治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為現(xiàn)階段智能安防向更深、更廣、更細(xì)分的行業(yè)邁進(jìn)的試驗(yàn)場。安防智能化大規(guī)模落地的時(shí)代逐漸到來，社會治理現(xiàn)代化也將如期而至。