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山西省委、省政府堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態(tài)清零”總方針，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，全面落實國家關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的20條措施，制定進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作10項35條實施意見。
一、優(yōu)化風(fēng)險人員管控措施
（一）對7天內(nèi)有高風(fēng)險區(qū)旅居史的人員，實施7天居家隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，期間賦紅碼管理、不得外出。在居家隔離的第1、3、5、7天各開展1次核酸檢測。
（二）對7天內(nèi)有低風(fēng)險區(qū)旅居史的人員，實施3天健康監(jiān)測，除“落地檢”外，分別間隔24小時再開展2次核酸檢測（3天3檢）。
（三）對密切接觸者，實施“5天集中隔離+3天居家隔離”醫(yī)學(xué)觀察措施，隔離期間賦紅碼管理、不得外出。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、3天各開展1次核酸檢測。
（四）要根據(jù)感染者活動軌跡，參照《密切接觸者判定與管理指南》要求，快速、精準(zhǔn)判定密切接觸者，對人員較為密集復(fù)雜的病例活動場所適度擴大密切接觸者判定范圍，確保不漏一人。不再判定密接的密接。
（五）對結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險崗位人員，實施5天居家健康監(jiān)測，期間賦黃碼管理，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的，不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具。
二、優(yōu)化入境人員管控措施
（六）加強遠(yuǎn)端防控，全面落實登機前嚴(yán)格查驗48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、體溫檢測、機上健康管理等防控措施。對有癥狀者、疑似病例、確診病例或無癥狀感染者、未持有核酸檢測陰性證明、發(fā)熱旅客嚴(yán)控登機。
（七）對入境人員，實施“5天集中隔離+3天居家隔離”醫(yī)學(xué)觀察措施，隔離期間賦紅碼管理、不得外出。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開展1次核酸檢測，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開展1次核酸檢測。入境人員在第一入境點完成隔離后，目的地不得重復(fù)隔離。
（八）入境人員核酸檢測Ct值小于35時判定為陽性。對解除集中隔離時核酸檢測Ct值在35至40之間的入境人員予以進(jìn)一步甄別，24小時后再完成一次核酸檢測，如Ct值仍小于35，立即轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院或方艙醫(yī)院隔離治療；如Ct值大于等于35，一般為既往感染，落實居家隔離“3天2檢”、賦黃碼、不外出。
（九）對入境重要商務(wù)人員、體育團組等，要強化單位主體責(zé)任，按照“一事一策”原則，制定針對性的防控方案，對入境重要商務(wù)人員、體育團組等“點對點”轉(zhuǎn)運至免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”），開展商務(wù)、訓(xùn)練、比賽等活動，定期核酸檢測，期間賦碼管理，不可離開管理區(qū)，杜絕“破環(huán)”。中方人員進(jìn)入管理區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強免疫接種，完成工作后，根據(jù)風(fēng)險大小采用相應(yīng)的隔離管理或健康監(jiān)測措施。
三、優(yōu)化“第一落點”防控措施
（十）各交通場站、公路卡口疫情防控檢查站點“點對點”接返工作專班，要保持領(lǐng)導(dǎo)體系不變、組織框架不變，對所有入晉返晉人員嚴(yán)格執(zhí)行“第一落點”核酸檢測，對低風(fēng)險區(qū)人員落實“單采單檢、加急標(biāo)識、優(yōu)先檢測、及時上報”的核酸檢測要求。對高風(fēng)險區(qū)和有外溢風(fēng)險地區(qū)的人員繼續(xù)嚴(yán)格落實“落地核酸+點對點轉(zhuǎn)運+精準(zhǔn)賦碼+分類管控”全鏈條閉環(huán)管控措施，守牢外防輸入關(guān)口。
（十一）優(yōu)化入晉檢疫信息登記系統(tǒng)，實現(xiàn)與核酸檢測登記系統(tǒng)的互聯(lián)互通，所有入晉返晉人員填寫“入晉檢疫信息登記”或當(dāng)?shù)氐臋z疫信息登記，對低風(fēng)險區(qū)人員除“落地檢”外，繼續(xù)落實3天2檢，未落實的賦黃碼管理，補齊核酸檢測頻次后再予轉(zhuǎn)碼。
（十二）加強省外入晉返晉貨運車輛管理，繼續(xù)堅持入晉返晉貨車司乘人員抵晉后前5天單采單檢的“5天5檢”和點對點無接觸貨物交接等防控措施，同時，要進(jìn)一步優(yōu)化流程，保障貨車快速有序通行。
四、嚴(yán)格落實分類管控措施
（十三）嚴(yán)格集中隔離管理。加強集中隔離點建設(shè)，強化隔離點能力儲備。要按照“三區(qū)兩通道”要求，合理分區(qū)和設(shè)置，安全防護設(shè)施齊全。要規(guī)范集中隔離點管理，落細(xì)落實封閉管理、核酸檢測、醫(yī)廢處理、消毒消殺等措施，嚴(yán)格落實隔離點工作人員登記造冊、培訓(xùn)上崗、疫苗接種、集中住宿、核酸檢測等規(guī)定，實行人員固定、閉環(huán)管理機制。全面落實集中隔離人員接收、入住、轉(zhuǎn)運和解除的全程閉環(huán)措施，集中隔離人員賦紅碼管理，嚴(yán)格實施“三巡查、兩監(jiān)測、兩消毒、日報告”管控措施，堅決防止隔離場所內(nèi)部交叉感染。
（十四）嚴(yán)格居家隔離管理。居家隔離應(yīng)在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，做到單獨居住或單間居住，盡量使用單獨衛(wèi)生間，做好個人防護，減少與其他同居住人員接觸。居家隔離期間賦紅碼管理，本人及共同居住人員不得外出。嚴(yán)格落實“足不出戶、上門服務(wù)”，做好健康監(jiān)測、核酸檢測、消毒消殺、生活保障等工作。居家隔離期間可采取有效的、可追溯的技術(shù)防范措施，確保隔離效果。不具備上述條件的，一律實施集中隔離。
（十五）嚴(yán)格居家健康監(jiān)測管理。居家健康監(jiān)測要選擇在通風(fēng)較好的房間，盡量保持相對獨立，盡量使用獨立衛(wèi)生間。居家健康監(jiān)測期間賦黃碼管理，非必要不外出，如就醫(yī)等特殊情況必需外出時，做好個人防護，避免乘坐公共交通工具。街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要組織專人負(fù)責(zé)居家健康監(jiān)測人員管理，明確職責(zé)，定期報告管理情況。
實行上述分類管控的人員，一旦檢出陽性，立即開展傳播風(fēng)險研判并追蹤管理相關(guān)風(fēng)險人員，防止疫情外溢。同時在管理期滿且核酸檢測陰性后及時轉(zhuǎn)碼。
五、優(yōu)化核酸檢測策略
（十六）風(fēng)險職業(yè)人員和重點機構(gòu)場所人員、物品和環(huán)境的核酸檢測，嚴(yán)格按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》和《關(guān)于進(jìn)一步明確重點行業(yè)重點場所重點風(fēng)險人員及物品環(huán)境核酸檢測工作的通知》（晉疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)〔2022〕26號）要求執(zhí)行，做到應(yīng)檢盡檢。
(十七）各地要在為群眾提供免費、自愿、方便的核酸檢測服務(wù)的基礎(chǔ)上，對進(jìn)入公共場所的人員查驗3日內(nèi)核酸檢測陰性證明。
（十八）本地發(fā)生疫情后，加強分析研判，合理確定核酸檢測范圍和頻次，科學(xué)組織核酸檢測工作，糾正“一天兩檢”“一天三檢”等不科學(xué)做法。一般不按行政區(qū)域開展全員核酸檢測，僅在感染來源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時間較長等疫情底數(shù)不清時開展。
（十九）提高核酸檢測質(zhì)量，嚴(yán)格按照《關(guān)于做好農(nóng)村地區(qū)核酸檢測工作的通知》（晉疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)〔2022〕31號）和《關(guān)于補齊短板提升區(qū)域核酸檢測能力的通知》（晉疫情防控領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)〔2022〕32號）的工作要求，提高核酸檢測能力，優(yōu)化采、送、檢、報流程，加強實驗室質(zhì)量控制，進(jìn)一步提供高質(zhì)量的核酸檢測服務(wù)。
六、及時精準(zhǔn)劃定風(fēng)險區(qū)域
（二十）發(fā)生本土疫情后，依據(jù)流調(diào)溯源和分析研判情況，將感染者的居住地以及活動頻繁且疫情傳播風(fēng)險較高的工作地和活動地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險區(qū)，高風(fēng)險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大，但在疫情傳播風(fēng)險不明確或存在廣泛社區(qū)傳播的情況下，可適度擴大高風(fēng)險區(qū)劃定范圍。高風(fēng)險區(qū)所在縣（市、區(qū)）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險區(qū)，離開低風(fēng)險區(qū)須持48小時核酸檢測陰性證明。
原則上要在新冠病毒感染者確診后5小時內(nèi)，由市級疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組確定高、低風(fēng)險區(qū)并對外公布，第一時間采取管控措施，防范風(fēng)險人員外溢。高風(fēng)險區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險區(qū)要及時解封。學(xué)校、企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村、城中村等發(fā)生疫情后，要按照“整體封控、分區(qū)切割、劃小單元、網(wǎng)格管理”的策略高效開展疫情處置工作。
七、科學(xué)開展分級分類救治和藥物儲備
（二十一）加強醫(yī)療資源建設(shè)。加強醫(yī)療救治定點醫(yī)院、方艙醫(yī)院和亞定點醫(yī)院建設(shè)，做好住院床位和重癥床位準(zhǔn)備，儲備重癥、呼吸及相關(guān)專業(yè)隊伍，配齊設(shè)施設(shè)備，增加醫(yī)療救治資源。落實分級分類診療方案、不同臨床嚴(yán)重程度感染者入院標(biāo)準(zhǔn)、各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生疫情和醫(yī)務(wù)人員感染處置方案，做好醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，充分保障“一老一小”、孕產(chǎn)婦和重癥醫(yī)療等重點人群救治需求。
（二十二）加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲備。做好供應(yīng)儲備，滿足患者用藥需求，尤其是重癥高風(fēng)險和老年患者治療需求。重視發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，做好有效中醫(yī)藥方藥的儲備。加強急救藥品和醫(yī)療設(shè)備的儲備。
（二十三）加強中醫(yī)藥預(yù)防干預(yù)，向全省大力推廣“清肺排毒湯”“益氣除瘟顆?！钡葒壹拔沂∮行е嗅t(yī)藥防治方藥，確保一線重點人群“愿服盡服”。落實好定點醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合救治機制，做好中西醫(yī)協(xié)同救治。補齊公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，按照國家要求規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診設(shè)置和管理。加強醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，提高中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)防控救治能力。做好中醫(yī)藥方藥常態(tài)化儲備，保障新冠肺炎疫情中醫(yī)藥防治需求。
（二十四）有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種。制定加快推進(jìn)疫苗接種的方案，加快提高疫苗加強免疫接種覆蓋率，特別是老年人群加強免疫接種覆蓋率。加快開展具有廣譜保護作用的單價或多價疫苗研發(fā)，依法依規(guī)推進(jìn)審批。
八、強化學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等重點單位疫情防控
（二十五）優(yōu)化校園疫情防控措施。完善校地協(xié)同機制，屬地要優(yōu)先安排校園轉(zhuǎn)運隔離、核酸檢測、流調(diào)溯源、環(huán)境消毒、生活物資保障等工作，支持學(xué)校以快制快處置疫情。在省學(xué)校防控組領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育部門要牽頭成立工作專班，逐一排查校園隨意封控、封控時間過長、長時間不開展線下教學(xué)、生活保障跟不上、師生員工家屬差異化管控等突出問題并督促整改，整治防控不力和過度防疫問題。各級教育部門設(shè)立投訴平臺和熱線電話，及時受理、轉(zhuǎn)辦和回應(yīng)，建立“接訴即辦”機制，健全問題快速反應(yīng)和解決反饋機制，及時推動解決師生急難愁盼問題。
(二十六）落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)防控措施。在省企業(yè)防控組領(lǐng)導(dǎo)下，各地要相應(yīng)成立專班，摸清轄區(qū)包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)底數(shù)，“一企一策”“一園一策”制定疫情防控和應(yīng)急處置預(yù)案。落實企業(yè)和工業(yè)園區(qū)疫情防控主體責(zé)任，建立從企業(yè)、園區(qū)管理層到車間班組、一線職工的疫情防控全員責(zé)任體系，細(xì)化全環(huán)節(jié)、全流程疫情防控臺賬。嚴(yán)格返崗人員涉疫風(fēng)險核查，確認(rèn)安全后方可返崗。加強對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序員工的生活、防疫和輪崗備崗保障，完善第三方外包人員管理辦法，嚴(yán)格社會面人員出入管理。疫情期間，要全力保障物流通暢，不得擅自要求事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈全局和涉及民生保供的重點企業(yè)停工停產(chǎn)，落實好“白名單”制度。
（二十七）在省社區(qū)防控組的領(lǐng)導(dǎo)下，各地要完善社區(qū)（村）聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、專群結(jié)合的防控體系，健全工作機制，落實落細(xì)“三級包?！薄拔灏弧鄙鐓^(qū)防控責(zé)任制，將防控責(zé)任措施細(xì)化落實到自然村、小區(qū)和網(wǎng)格。做好風(fēng)險人員排查，在專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，嚴(yán)格落實目標(biāo)對象居家隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家健康監(jiān)測、核酸檢測等閉環(huán)管理措施。要加強防控政策宣傳，普及防疫知識，大力宣傳和倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。深入開展愛國衛(wèi)生運動，強化環(huán)境衛(wèi)生整治。要建立社區(qū)居民、陽性病例、密接人員、重點人群、工作人員五本臺賬，落實物資儲備和志愿者隊伍動員組建，提升社區(qū)疫情防控和服務(wù)保障能力。疫情發(fā)生后，志愿者要加入工作專班，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，做好風(fēng)險人員管控、垃圾和醫(yī)療廢物處理、核酸檢測、個人防護、生活服務(wù)保障等工作。要按照《全省“無疫社區(qū)”創(chuàng)建工作實施方案》要求，以“疫情早發(fā)現(xiàn)、社區(qū)無傳播、居民零感染”為目標(biāo)，積極開展無疫社區(qū)創(chuàng)建。
九、強化重點機構(gòu)、重點人群疫情防控服務(wù)保障
（二十八）強化重點機構(gòu)、重點人群保護。社區(qū)要摸清老年人、有基礎(chǔ)性疾病患者、孕產(chǎn)婦、血液透析患者等群體底數(shù)，制定健康安全保障方案。優(yōu)化對養(yǎng)老院、精神?？漆t(yī)院、福利院等脆弱人群集中場所的管理。
（二十九）加強封控隔離人員服務(wù)保障。要全面摸排社區(qū)常住人口基礎(chǔ)信息，實行網(wǎng)格化管理，動態(tài)掌握空巢獨居老年人、困境兒童、孕產(chǎn)婦、基礎(chǔ)病患者等重點人員情況，建立重點人員清單、疫情期間需求清單。指導(dǎo)社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)、藥房等建立直通熱線，小區(qū)配備專車，做好服務(wù)銜接，嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)制和急危重癥搶救制度，不得以任何理由推諉拒診，保障居民治療、用藥等需求。做好封控隔離人員心理疏導(dǎo)，加大對老弱病殘等特殊群體的關(guān)心幫助力度，各地要建立生活物資保障工作專班，及時制定完善生活必需品市場供應(yīng)、封閉小區(qū)配送、區(qū)域聯(lián)保聯(lián)供等預(yù)案，做好重要民生商品儲備。優(yōu)化封閉區(qū)域終端配送，明確生活物資供應(yīng)專門力量，在小區(qū)內(nèi)劃出固定接收點，打通配送“最后一米”。解決好人民群眾實際困難。
（三十）分類有序做好滯留人員疏解。發(fā)生疫情的地方要對不在高風(fēng)險區(qū)的外地人員，評估風(fēng)險后允許其離開，避免發(fā)生滯留，返程途中做好防護。發(fā)生較多人員滯留的地方，要專門制定疏解方案，出發(fā)地與目的地加強信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情外溢的前提下穩(wěn)妥安排，交通運輸、民航、國鐵等單位要積極給予交通運力保障。目的地要增強大局意識，不得拒絕接受滯留人員返回，并按照要求落實好返回人員防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加碼管控。
十、提高政治站位，加強組織保障
（三十一）進(jìn)一步提高政治站位。各地各部門要充分認(rèn)識優(yōu)化調(diào)整防控措施不是放松防控，更不是放開、“躺平”，而是適應(yīng)疫情防控新形勢和新冠病毒變異的新特點，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
（三十二）加強宣傳引導(dǎo)和政策解讀。引導(dǎo)全社會充分認(rèn)識堅持人民至上、生命至上，堅持防控總策略總方針的重要意義，引導(dǎo)客觀認(rèn)識我國防控政策措施的優(yōu)化調(diào)整是基于病毒變異的特點，既是科學(xué)的更是必要的，爭取廣大群眾和基層一線工作人員的理解和支持，筑牢群防群控基礎(chǔ)。加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
（三十三）加強工作指導(dǎo)和各級培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，加強對本行業(yè)本領(lǐng)域優(yōu)化調(diào)整工作的指導(dǎo)，完善配套政策，督促各項措施落實。各地要準(zhǔn)確把握政策要義，進(jìn)行全面部署，細(xì)化具體工作要求，深入開展面向各級防控工作人員的培訓(xùn)，通過組織培訓(xùn)，推動提升地方各級黨委和政府、各級聯(lián)防聯(lián)控機制、基層防控一線的工作能力和水平。
（三十四）加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度。在省整治“層層加碼”工作專班的領(lǐng)導(dǎo)下，各地要落實屬地責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策，嚴(yán)禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為，加大通報、公開曝光力度，對造成嚴(yán)重后果的依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。發(fā)揮各級整治層層加碼問題工作專班作用，高效做好舉報線索收集轉(zhuǎn)辦，督促地方及時整改到位。各行業(yè)主管部門加強對行業(yè)系統(tǒng)的督促指導(dǎo)，加大典型案例曝光力度，切實起到震懾作用。
（三十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。各級黨委和政府要確保防控體系高效運行，堅持五級書記抓防疫，堅持縣鄉(xiāng)至少一半力量投入疫情防控，壓實“四方責(zé)任”，結(jié)合實際周密組織實施，加強政策培訓(xùn)、力量統(tǒng)籌和物資保障，有力有序推進(jìn)防控措施優(yōu)化調(diào)整。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入基層、深入一線，切實滿足疫情處置期間群眾基本生活需求，保障看病就醫(yī)等基本民生服務(wù)。
